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炎陵县县城规划区及周边封山育林(禁伐)实施方案(建议稿)

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色版  发布时间:2015-04-28


      为进一步加强生态文明建设,改善城乡生态环境,巩固"创森"成果,推动"生态立县"县域发展战略的实施,根据《中华人民共和国森林法》、《绿色湖南建设纲要》等文件精神,决定在县城规划区及周边实行封山育林(禁伐)。
      一、总体目标
      通过对县城规划区及周边实行封山育林(禁伐),确保森林覆盖率、森林蓄积量双增长,县城规划区及周边的林相明显改观,生态功能进一步完善,生态环境更加优美,县城品位和综合竞争力进一步提升。
      二、封山育林(禁伐)的范围和方式
      1、封禁范围:东起石子坝高速公路出口,南至草坪和顺家园,西至湘山公园沿河漠水至晏公潭,北至笔架峰。
      2、封禁总面积:43407亩,其中:公益林13141亩,商品林30266亩。
      (1)霞阳镇:五里排村1270亩,石玉村630亩,蔬菜村4270亩,北门垅居委会950亩,沿城村1800亩,草坪村760亩,黄沙垅村240亩,坎坪村2480亩,中团村1830亩,顔家村3310亩,石子坝村1560亩,全镇合计19100亩,其中公益林1980亩。
      (2)三河镇深坑村2100亩
      (3)青石冈林场14595亩,其中公益林7275亩。
      (4) 绿源林场3704亩。
      (5)湘山林场2168亩,全部为公益林。
      (6)林科所1740亩,其中公益林1718亩。
      3、封禁方式:封山育林(禁伐)区内的林木,不得随意采伐,只能从事造林、抚育、管护、开设防火线、开展病虫害防治等工作。封山育林(禁伐)区内的竹林可实行合理间伐,商品林中的中幼林可进行抚育伐或卫生伐。禁止非法违规征占用封山育林(禁伐)区内的林地。
      三、实施步骤
      封山育林(禁伐)分三个阶段进行
      (一)宣传发动阶段(2015年4月16至2015年5月15日)。制订封山育林(禁伐)实施方案,召开动员大会,营造封山育林(禁伐)的良好社会氛围。
      (二)组织实施阶段(2015年5月16至2015年9月30日)。建立相关制度,将禁伐区落实到山头地块并进行公示;建造封山育林(禁伐)标识牌等,构建管护队伍,落实管护措施,加强封育管护,依法打击毁林犯罪。
      (三)检查验收阶段。10月份,对封山育林(禁伐)工作开展情况和效果进行检查,对工作不力的单位和个人进行通报批评和责任追究,限期整改。
       四、职责分工
林业行政主管部门负责本行政区域内的封山育林(禁伐)工作。财政、农业、国土资源、交通运输、水利等有关部门应当在各自职责范围内,做好封山育林(禁伐)管理工作。
       (一)林业部门:负责相关配套政策和管理制度、考核办法的制定实施;负责封山育林(禁伐)的规范管理和技术指导工作,对封山育林(禁伐)工作的开展和成效进行检查验收,打击处理乱征滥占林地、乱砍滥伐林木、乱采滥挖树木、乱捕滥猎野生动物的违法犯罪行为。
       (二)财政部门:负责资金筹措,确保工作经费和补偿资金及时足额到位。
       (三)人力资源和社会保障部门:负责就业培训,帮助解决相关人员的再就业问题。
       (四)民政部门:对封禁区的特困人员进行救助。
       (五)交通运输部门:负责道路绿化,加强植被保护。
       (六)水利部门:负责水系绿化,做好水土保持工作。
       (七)国土资源、农业部门:按照各自的职责,配合做好封山育林(禁伐)工作。
        五、保障措施
       (一)加强组织领导。县委、县政府成立封山育林(禁伐)工作领导小组。各乡镇、村(居委会)、场相应成立领导小组,切实加强本区域封山育林(禁伐)工作的组织领导。
       (二)广泛宣传发动。各级各部门要树立"绿水青山就是金山银山"的生态观,贯彻县委、县政府"生态立县、旅游强县"的发展战略,组织专门力量大力宣传封山育林(禁伐)的政策措施。每个乡镇要召开村民小组长以上人员参加的封山育林(禁伐)动员大会,采取书写宣传标语,制作封山育林(禁伐)宣传牌,发放和张贴封山育林(禁伐)通告等形式,广泛宣传封山育林(禁伐)工作。村组要制定封山育林(禁伐)的村规民约。要设立公开举报电话,接受社会监督。
       (三)健全体制机制。制定封山育林(禁伐)的检查验收办法,实行严格的责任追究。根据封禁范围和人、畜危害程度,每3000亩至5000亩配置1名专职或者兼职护林员。
       (四)切实加强管护。坚持因地制宜、适地适树的原则,大力开展补植造林,并可能营造混交林。任何部门和单位不得擅自批准在高速公路、铁路、国道及省道两旁可视山头范围内采矿、采石、取土等破坏森林植被和自然环境的建设项目。开展林业执法专项治理活动,依法严厉打击偷砍盗伐、乱占林地等破坏森林资源的各种违法犯罪行为,维护森林资源安全,确保封山育林工作取得实效。
       (五)落实经费保障。封山育林(禁伐)区内的林木补偿标准为30元/亩年,除生态公益林国家补偿部分外,其余全部由县财政补偿。县财政要将封山育林(禁伐)工作经费与补偿经费纳入年度财政预算,建立长期稳定的公共财政投入机制。
 
 
                                                                                                              2015年3月30日

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